Die EU-Agrarreform 1992 beinhaltet, dass Landwirte für Preissenkungen grundsätzlich flächenbezogene Ausgleichszahlungen zum Ausgleich von Einkommensverlusten erhalten. Gleichzeitig beschlossen die EU-Landwirtschaftsminister im Rahmen der Agrarreform auch reformbegleitende (flankierende) Maßnahmen. Dabei handelt es sich u. a. auch um die Förderung von »umweltgerechten und den natürlichen Lebensraum schützenden landwirtschaftlichen Produktionsverfahren« (Verordnung [EWG] Nr. 2078/92).
Der Freistaat Sachsen hat zur Umsetzung der flankierenden Maßnahmen das Programm »Umweltgerechte Landwirtschaft in Sachsen (UL)« (UL 1 und UL 2) entwickelt.
Der hohe Anspruch des Programms und die große Teilnahmebereitschaft führte zu der Überlegung, das Programm wissenschaftlich zu begleiten. Die Sächsische Landesanstalt für Landwirtschaft wurde beauftragt, ein Untersuchungsprogramm zu erarbeiten mit dem Ziel, eine Erfolgskontrolle über die Fördermaßnahmen für Umwelt und Landwirtschaft durchzuführen.